Las Importantes y Frustrantes Conferencias de las Partes – COP: Cambio Climático y Diversidad Biológica

 

Las Importantes y Frustrantes Conferencias de las Partes – COP: Cambio Climático y Diversidad Biológica

Enrique E. Batista J., Ph. D.

https://paideianueva.blogspot.com/

 

Se llevan a cabo en 2024 la COP 29 sobre el cambio climático y la COP 16 sobre biodiversidad. La primera tiene sede en Bakú. - Azerbaiyán y la segunda en Cali – Colombia. 

Los países del mundo, usualmente convocados por algunos de los organismos de las Naciones Unidas, acuerdan importantes declaraciones, convenciones o tratados internacionales, los cuales son firmados por los países y adquieren el carácter de obligatorio.

Ejemplos han sido los acuerdos sobre la Declaración del Milenio en 2000, en la que se acordaron ocho objetivos, entre ellos erradicación de la pobreza, cobertura de educación primaria universal y promoción de la sostenibilidad del medio ambiente. (https://tinyurl.com/mwsr6nsm),  y la de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2015 con 17 objetivos (entre ellos pobreza, educación, igualdad de género, energías limpias, vida submarina y ecosistemas terrestres). (https://tinyurl.com/yc2hbbye). Otros antecedentes se vieron en la «Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano» en Estocolmo en 1972, y en la «Cumbre para la Tierra» en Río de Janeiro en 1992. En los documentos respectivos, los países firmantes se consideran las «Partes».

En fin, para cada uno de esos compromisos internacionales, se utilizan diferentes mecanismos para asegurar que los compromisos adquiridos se cumplan y se promueva la cooperación internacional para alcanzar las metas y acciones propuestas acordadas; por ejemplo, las relacionadas con el desarrollo sostenible.

Se realizan con periodicidad programadas variadas «Conferencias de las Partes – COP», bajo la dirección de la ONU, focalizadas en consideraciones y compromisos globales con la participación de representantes de los países firmantes,  organizaciones internacionales y regionales y organizaciones no gubernamentales. Entre esas COP, están las del «Cambio Climático», la de los «Desarrollos sobre los Derechos del Mar», y la de la «Diversidad Biológica». Entre todas las COP se ha destacado la referida al cambio climático; la que tuvo su origen en el ««Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático». (https://tinyurl.com/u7ty5n3m).

En esa Convención, las Partes firmantes aceptan el objetivo de estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en «un nivel que impida interferencias antropógenas (inducidas por el hombre) peligrosas en el sistema climático… para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible». Esta Convención, así como las del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica» y la «Convención de Lucha contra la Desertificación»,  se originaron en la «Cumbre de la Tierra» en Río de Janeiro en 1992. (https://tinyurl.com/bdcs8skh, https://tinyurl.com/24wv2yvr).

 Se han realizado 28 COP sobre el «Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático», en donde se han evaluado los compromisos y logros. La más recordada es la COP 21, celebrada en París en 2015, donde se firmó el «Acuerdo de París» en el que se estableció como objetivo a largo plazo: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el aumento de la temperatura global en este siglo a máximo 2 °C y, preferiblemente, limitarlo a tan solo a 1.5 °C. Se ha adquirido el compromiso de revisión periódicamente y de ofrecer financiación a los países en desarrollo para apoyarlos en la mitigación del cambio climático. (https://tinyurl.com/4xxdxp9t).

Hay una conexión estrecha entre las COP del Cambio Climático y la de la Diversidad Biológica, en la medida, como se señaló, que ambas son productos de La «Cumbre de la Tierra» de Río de Janeiro y propenden ambas por un futuro biosostenible. Se han dado recomendaciones para que ambas marchen unidas porque tienen que ver con una meta común, central y universal; esfuerzos a los que es preciso agregar la lucha contra la desertificación y los derechos del mar.

El «Convenio sobre la Diversidad Biológica» apunta a aunar esfuerzos para conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, la cual se estima necesaria para cubrir las necesidades alimenticias de salud de la población en general. Ese Convenio fijó, en su artículo primero, como objetivo: «La conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos…». El lector puede acceder al Convenio aquí: https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf.  Atendiendo las condiciones del «Protocolo de Cartagena de Indias sobre Seguridad de la Biotecnología», el Convenio cubre   ecosistemas, especies y recursos genéticos y también la biotecnología, en 2000. (https://tinyurl.com/53t5he9n).

Todos estos esfuerzos, plasmados en protocolos o en convenios promovidos por las Naciones Unidas, reflejan una función importante de esta organización. Sin embargo, a pesar de algunos avances importantes, el común de las COP acaban en una especie de frustración para muchos, en la medida en que no se avanza de manera significativa en el control de la emisión de gases de efecto invernadero,  en la detención del arrasamiento de los ecosistemas y en las medidas para evitar acrecentar el cambio climático.

Entre las frustraciones y críticas, se señalan aquellas que muestran que mucho de los países no concretan acciones específicas para asumir responsabilidad en la reducción del efecto invernadero, ni se ofrece financiación o apoyo económico apropiado para que los países de menor desarrollo puedan cumplir con sus responsabilidades, naciones que son las que efectivamente afectan menos el clima por la emisión de gases de efecto invernadero. Se destaca también que, a pesar de los buenos esfuerzos, no existe una manera de forzar el cumplimiento de cada una de las Partes sobre lo acordado en cada uno de los convenios.

Muchos destacan que lo que se acuerda en las COP resulta ser una colección incoherente de promesas sin que exista un compromiso claro para su implementación; un ejemplo es el referido a la generación y uso de energías limpias. O sea, que aunque se logren consensos universales en las COP, estos no se concretan a en la práctica, mostrándose como evidente la desconexión entre lo que se predica y lo que efectivamente se actúa.

Se critica también que los jóvenes y los ciudadanos en general tienen poca o nula información y capacidad de decisión para forzar el cumplimiento de los acuerdos sobre el cambio climático, la biodiversidad, la desertificación y los derechos del mar. Se ha destacado, así mismo, que los países más pequeños y las comunidades aborígenes tienen poca presencia, peso o visibilidad en la toma de decisiones y en poder para forzar la implementación de lo que se acuerde. 

Un ejemplo de incumplimiento de lo acordado se presentó en la COP 16 sobre la biodiversidad. Los 196 países debían mostrar sus estrategias o mecanismos para cumplir las 23 metas del «Marco Mundial de Biodiversidad». Menos del 20 % de los países cumplieron «con una de las ‘tareas’ más importantes que tenían para esta cumbre». A esta omisión se agrega que los planes carecen de modos claros para medir el progreso.  De las 20 metas fijadas con anterioridad a las 23 mencionadas, ninguna se cumplió. (https://tinyurl.com/3h5bwksf).